越南于2026年9月11日加入海牙公约国

越南于 2025 年 12 月 31 日向荷兰王国外交部提交《海牙取消外国公文认证要求公约》（又称《附加证明书公约》）加入文书，公约自2026 年9月11日起在越南正式生效。公约生效后，越南与无异议缔约国之间的跨境公文认证程序得以简化，附加证明书（Apostille）将替代传统领事认证，此举将降低跨国文书流转的行政、时间与经济成本，对国际人员流动、跨境投资及商事活动产生积极作用。但德国、奥地利、捷克三国对越南的加入提出异议，所以越南与上述三国之间的公文往来，双边文书仍需沿用传统领事认证机制。此外，附加证明书仅核验公文认证人的真实性，并不会核验文件内容真实性，亦不能豁免翻译、公证、移民资格审查等法定手续。

一、越南加入《附加证明书公约》的时间表：

越南加入公约的完整流程如下：

2025 年 12 月 31 日，越南向荷兰王国外交部交存加入书，启动加入程序。
2026 年 1 月，海牙国际私法会议向全体缔约国进行通知，开启公约第 12 条第 2 款规定的六个月异议期，缔约国可在此期间对新成员国的加入提出异议。
2026 年 2 月，越南政府批准国内实施计划，部署各主管部委完成公约生效前的程序建设、人员配置与线上文书提交系统搭建工作。
2026 年 5 月至 7 月，德国、奥地利、捷克共和国先后依据公约第 12 条第 2 款，对越南加入公约提出异议。
2026 年 7 月，越南颁布配套实施法令，规范附加证明书的签发规则与境外附加证明书的境内认可规则，确保国内制度与公约同步生效。
2026 年 9 月 11 日，《附加证明书公约》于越南正式生效，越南配套实施法令（第 293/2026/ND-CP 号）同步实施。

二、公约适用的例外：德国、奥地利、捷克的异议效力

依据《附加证明书公约》第12条，现有缔约国有权对新成员国的加入提出异议。德国、奥地利、捷克共和国已行使该项权利，由此产生法律效果：尽管越南具备签发附加证明书的主体资格，但公约并不适用于越南与上述三国之间的双边文书关系。越南主管机关出具的附加证明书无法获得德、奥、捷三国官方承认，反之亦然。在三国未撤回异议之前，越南与该三国之间交换的跨境公文，仍应当适用传统领事认证流程，不能适用附加证明书简化机制。该例外情形是跨境文书办理过程中需要重点关注的法律边界。

三、公约生效前后的文书认证对比：

（一）公约生效前的传统领事认证模式

在公约对越南生效前，外籍人员办理工作许可、移民登记等行政事项所使用的境外公文，需经历多阶段合法化流程。根据文书签发国与文件类型，完整流程一般包含：文书签发国公证或认证、该国主管机构核验、越南驻外使领馆领事认证，部分场景下还需在越南境内再次开展公证、翻译与复核。

常见适用该流程的文书类型包括学历证书、工作履历证明、外派任命文件、无犯罪记录证明、婚姻证明、出生证明以及移民行政所需其他公文。多层级认证程序通常办理周期长，原件跨国邮寄、材料出错返工等情况会进一步加剧时间损耗。对于跨国经营主体而言，文书认证延误将阻碍外籍员工入职、工作许可审批、人员外派计划与项目落地，带来显著的行政、财务与业务风险。

（二）2026 年 9 月 11 日后的新认证规则

自 2026 年 9 月 11 日起，在越南与无异议缔约国之间流转的合格跨境公文，附加证明书程序替代传统领事认证。若境外公文由缔约国主管机关依法签发附加证明书，且属于公约适用范围，一般不再需要完整的越南领事认证手续。

四、海牙公约生效带来的便利：

公约落地对拥有外籍员工的跨国企业、海外总部及涉外机构具有正向价值，核心优势在于提升跨境文书准备工作周期。简化后的文书核验体系能够减少行政手续数量，压缩文件办理周期，降低国际快递与文书合法化成本，优化跨国人员调动安排，减少因文书繁琐产生的延误风险，提升工作许可与移民事项的规划效率。上述利好对于存在常态化跨国人员派遣业务的组织尤为突出。

从更广维度看，越南加入公约是跨境商事、投资与人员往来领域的重要制度变革。简化的文书认证机制将提升越南与缔约国之间人员流动的便利度，优化外籍人才、境外投资者的行政手续体验。但该制度具有适用边界，企业不应将附加证明书作为独立程序单独看待，而应纳入移民管理、员工外派的整体合规规划体系。

五、公约效力边界：附加证明书不能替代的法定要求

附加证明书的功能仅能证明公证人的真实性，并不审查文书内容的合法性与真实性，亦不能免除申请人办理工作许可、签证、临时居留许可等行政手续所需满足的实体资格条件。

即便文书已完成附加证明书，相关主体仍可能需要履行以下义务：越南语翻译、法定情形下的公证、补充佐证材料、资质与从业经验核验、移民申报表提交，以及满足对应主管部门的专项要求。

六、适用范围总结：

《附加证明书公约》仅在不存在异议的缔约国之间产生效力。截至2026年9月，德国、奥地利、捷克共和国的异议持续有效，越南与三国之间文书往来不适用公约简化规则。跨国企业在多司法辖区管理人员时，应当根据文书签发地、文件类型以及使用目的，单独判断文书认证路径，规避合规风险。

结语：

越南加入 1961 年《海牙附加证明书公约》，标志着越南跨境公文认证制度的现代化改革，有利于降低涉外行政与商事活动的成本，便利国际人员流动。但缔约国异议机制造成公约适用割裂，同时附加证明书本身不具备实质审查效力。涉外主体在利用该制度时，必须区分适用国家清单，了解附加证明书与翻译、公证、资格审查等配套义务之间的关系，构建稳定合规的跨境文书管理方案。

常见问题：

Q1: 2026年9月11日将发生什么变化？

A: 自2026年9月11日起，对于与越南存在适用关系的缔约国，符合条件的公文可采用“附加证明书”（Apostille）程序，而无需再进行传统的领事认证。

具体而言，若一份拟在越南使用的外国公文已由签发国主管机关按规定签发了附加证明书，且该公文适用《公约》规定，则通常无需再经过完整的越南领事认证流程。

这一变化将大幅简化国际文书的准备工作，但务必明确：获得附加证明书并不意味着所有外国文书在任何用途下都会被自动接受。

Q2: 越南未加入海牙公约国前需要办理认证的流程有哪些？

A: 在《海牙公约》（关于取消外国公文认证要求的公约）对越南生效之前，用于工作许可、移民及其他行政手续的外国公文，往往需要经过多重认证与合法化程序。

根据文件签发国及文件类型，该流程可能包括：

•在文件签发国进行公证或认证；

•由该国相关主管机构进行认证；

•由越南驻外使领馆进行领事认证；

•在越南境内进行进一步的认证、翻译或公证。